安徽出臺“皖江創(chuàng)新”21條 激勵政策比照合蕪蚌

　中安在線訊(記者：夏勝為) 記者獲悉，為推進皖江示范區(qū)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領作用，省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、國資委共同制定了《關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施》，并于近日印發(fā)示范區(qū)各相關部門。

　　圍繞“加快產(chǎn)業(yè)技術升級”、“支持產(chǎn)業(yè)和技術同步轉(zhuǎn)移”、“打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺”、“加大自主創(chuàng)新政策激勵”、“加強財政投入和金融支持”5個方面，省科技廳等五部門提出21條政策措施。亮點之一是加大自主創(chuàng)新政策激勵中，皖江示范區(qū)將比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策。

　　“21條”提出，比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策，皖江示范區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)各項行政性收費的省、市留成部分，實行免征。創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

　　同時，落實國家自主創(chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺套重大裝備政策等，建立跟蹤績效評估機制。對高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)因上市補交的企業(yè)所得稅、土地出讓相關稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。

　　國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，比照執(zhí)行國有高新技術企業(yè)股權激勵試點政策，對企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權激勵。對符合開展股權激勵試點條件的企業(yè)，有關部門做好引導、規(guī)范等服務工作。加強對企業(yè)股權和分紅激勵政策的調(diào)查研究，探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制。

　　省每年公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購的給予優(yōu)惠，以價格為主的招標項目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標為主的招標項目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術發(fā)展要求的試制品和首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，實行政府訂購制度。

　　加快產(chǎn)業(yè)技術升級、支持產(chǎn)業(yè)和技術同步轉(zhuǎn)移、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、加強財政投入和金融支持，“21條”還分別提出了相應的政策措施。

　　全文如下：

　　關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新的若干政策措施

　　為推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合，實現(xiàn)在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，切實發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的引領作用，根據(jù)省委、省政府《關于推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的決定》(皖發(fā)〔2010〕2號)、《關于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》(皖發(fā)〔2010〕3號)、《關于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的若干政策意見》(皖發(fā)〔2010〕10號)和省政府《國家技術創(chuàng)新工程安徽省試點工作實施方案》(皖政〔2010〕8號)精神，提出以下政策措施。

　　一、加快產(chǎn)業(yè)技術升級

　　1、以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為主抓手、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))為重點，開展國家技術創(chuàng)新工程試點省工作，培育創(chuàng)新型企業(yè)，建設技術創(chuàng)新服務平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。

　　2、研究編制新興產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展指南，實施新興產(chǎn)業(yè)“十百千”企業(yè)培育工程，形成一批具有增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)業(yè)核心技術或重大技術裝備的引進消化吸收再創(chuàng)新項目、新興產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或薄弱環(huán)節(jié)的重大投資項目，科技計劃及時跟進，重點支持開展技術研發(fā)。

　　3、運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞汽車、家電、裝備制造、冶金、化工、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實施一批重大科技項目，突破產(chǎn)業(yè)關鍵技術，形成自主知識產(chǎn)權。

　　4、支持現(xiàn)有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)提檔升級，符合條件的批準設立省級高新區(qū),暫不具備條件的，批準先行籌建省級高新區(qū)。鼓勵省市級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　開展創(chuàng)新型園區(qū)建設工作，每年按照高新技術企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值數(shù)、專利數(shù)和引進技術項目數(shù)等指標，分國家、省級園區(qū)進行評比獎勵，引導園區(qū)扎實推進國家技術創(chuàng)新工程試點工作。

　　5、支持建設語音、電子材料、公共安全等一批特色高新技術產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地。支持合肥高新區(qū)申報創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，爭取蕪湖高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。

　　二、支持產(chǎn)業(yè)和技術同步轉(zhuǎn)移

　　6、對省外高新技術企業(yè)以及省級以上創(chuàng)新型(試點)企業(yè)、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心、重點(工程)實驗室等來示范區(qū)落戶的，有關部門主動服務，優(yōu)先確認，享受轉(zhuǎn)出地同等優(yōu)惠政策待遇。

　　7、依托高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型(試點)企業(yè)等骨干企業(yè)新建一批工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心和重點(工程)實驗室，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　支持企業(yè)在語音、非金屬材料、余熱發(fā)電、新能源汽車等領域申報建設一批國家工程技術研究中心和國家重點實驗室，并積極推薦其承擔國家科技重大專項、科技基礎設施建設以及有關科技計劃項目。

　　8、支持以企業(yè)為主體、市場為導向，與大學、科研機構(gòu)等緊密結(jié)合，圍繞電子信息、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　9、支持大學和科研機構(gòu)以技術、專利等高新技術成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦科技企業(yè)。

　　三、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺

　　10、推進建設以合肥為中心、輻射示范區(qū)的科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化交易服務平臺，建立“科技路路通”服務體系，強化創(chuàng)新公共服務，解決企業(yè)技術難題，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。支持辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會。

　　11、支持建設一批省市級科技企業(yè)孵化器和加速器。完善科技創(chuàng)業(yè)服務中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園等孵化器的功能，積極扶持發(fā)展勢頭好、市場前景廣闊的科技型中小企業(yè)成長，促其做大做強。

　　12、培育建立一批專業(yè)性國家技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，圍繞特定技術領域開展技術轉(zhuǎn)移服務，促進知識和技術成果向示范區(qū)加速轉(zhuǎn)移。認定一批從事信息技術外包服務的技術先進型服務企業(yè)。支持技術開發(fā)、推廣、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權等中介服務機構(gòu)發(fā)展。

　　13、鼓勵企業(yè)依法應用知識產(chǎn)權，提升應用知識產(chǎn)權的能力，推動重大專利技術產(chǎn)業(yè)化。幫助優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權預警機制，建立知識產(chǎn)權部門聯(lián)動管理機制和對外知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，加大知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。發(fā)揮現(xiàn)有國家專利技術(合肥)展示交易中心作用，積極申報成立國家專利技術(蕪湖)展示交易中心。

　　四、加大自主創(chuàng)新政策激勵

　　14、落實國家自主創(chuàng)新政策，重點落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺套重大裝備政策等，建立跟蹤績效評估機制。

　　15、比照合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)相關政策，高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)各項行政性收費的省、市留成部分，實行免征。創(chuàng)新型企業(yè)所繳納企業(yè)所得稅新增部分的省、市留成部分，3年內(nèi)全額獎勵企業(yè)。

　　16、對高新技術企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè)因上市補交的企業(yè)所得稅、土地出讓相關稅費的省、市留成部分，全額獎勵企業(yè)。

　　17、國有及國有控股的創(chuàng)新型企業(yè)，比照執(zhí)行國有高新技術企業(yè)股權激勵試點政策，對企業(yè)作出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員進行股權激勵。對符合開展股權激勵試點條件的企業(yè)，有關部門做好引導、規(guī)范等服務工作。加強對企業(yè)股權和分紅激勵政策的調(diào)查研究，探索建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機制。

　　18、省每年公布自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。對自主創(chuàng)新產(chǎn)品參與政府采購的給予優(yōu)惠，以價格為主的招標項目，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，給予5%至10%的價格扣除；以綜合評標為主的招標項目，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品總分值4%至10%的加分。對符合先進技術發(fā)展要求的試制品和首次投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，實行政府首購制度；對重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，實行政府訂購制度。

　　五、加強財政投入和金融支持

　　19、省、市財政設立的示范區(qū)專項資金支持自主創(chuàng)新，重點用于技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、引進研發(fā)機構(gòu)和關鍵技術及高端人才、與國家重大科技項目配套等。

　　20、加大政府財政科技投入，引導企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，拉動一批產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。創(chuàng)新科技經(jīng)費支持方式，發(fā)揮財政資金效益。

　　21、支持開展科技金融創(chuàng)新試點。加強省、市創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導基金運作和管理，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)開展創(chuàng)投業(yè)務。設立面向科技型中小企業(yè)的小額貸款公司。深化專利權、商標專用權等知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款試點。鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)、銷售有助于高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)分散化解創(chuàng)新業(yè)務風險的保險產(chǎn)品。引導支持擔保機構(gòu)支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持合肥高新區(qū)進入全國代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點。支持高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)(公司)債券。

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